什么是社区养老服务？

为什么说社（shè）区养老是大势所（suǒ）趋？

常见的社区养老模式有哪些？

目（mù）前，国内常见的社区养（yǎng）老模式有这几类：

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“嵌入式”养老服务模（mó）式

“嵌入式（shì）”养老模式是以社（shè）区为载（zǎi）体，以资源嵌入、功（gōng）能嵌入和（hé）多元（yuán）的（de）运作方式嵌（qiàn）入为理念（niàn），通（tōng）过竞争机制在社区内嵌入一个市场化运（yùn）营的养老（lǎo）方式，整合周边养老服务资源，为老年人（rén）就近养老提供（gòng）专业化、个（gè）性（xìng）化服（fú）务（wù）。

“嵌（qiàn）入式”养老模式下的（de）养护中（zhōng）心一般设立于（yú）社区，拥（yōng）有良（liáng）好（hǎo）的地缘优势，可以采（cǎi）用（yòng）多种运营（yíng）模式，如政府托底购买服务（wù）、社区完善服务功能等（děng），通过日托、助餐等方式，辐射到社（shè）区有需（xū）要的老（lǎo）年人群体（tǐ），满（mǎn）足老（lǎo）年（nián）人就近养老的（de）需求。

“嵌入式”养老模式致力（lì）于营（yíng）造（zào）出（chū）“养老不离家”的新模式（shì），其突（tū）出优势在于其规模小、灵活性高、对位置要求低、易（yì）布点且对社（shè）区（qū）日常生活影（yǐng）响弱；资金需（xū）求（qiú）小（xiǎo），管理相（xiàng）对简单，运营要求较低，在推（tuī）广方面可（kě）复制性强。

“嵌（qiàn）入式（shì）”养老服务克服了传统家庭养老、社区居（jū）家（jiā）养老和机构（gòu）养老的劣势，是（shì）我国养老（lǎo）服务供（gòng）给的（de）重要形式。

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公租（zū）房社（shè）区的养（yǎng）老模式（shì）

兴办公租房社区（qū）托老所（“老人之家”或（huò）“老龄（líng）中心”）。托老所与（yǔ）老年公寓（yù）的服务对象（xiàng）不（bú）同；服务内容（róng）多（duō）样，更具（jù）灵（líng）活性（xìng）；托老所体现以亲情为主（zhǔ）的（de）经营理（lǐ）念；托老所在（zài）经营体制上较敬老（lǎo）院灵活；能更好（hǎo）地与家庭养老相结合。

综合（hé）比较而言，托（tuō）老（lǎo）所较（jiào）其他养老机构而言（yán）更具优势，成为家庭养老的（de）一个有利补充。公租（zū）房社区托老所有利于充（chōng）分（fèn）利用社区闲置的（de）资（zī）源，可由社区闲置场所改造（zào）而成（chéng），可以节约政府大量（liàng）投（tóu）资（zī），而且可以（yǐ）为社区居（jū）民（mín）提供一些（xiē）就业岗位（wèi），调动社区的闲置资源。

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“三位（wèi）一体”社区养（yǎng）老（lǎo）服务（wù）模式

“三位一体”是指物（wù）业企业（yè）通过与业主、业主（zhǔ）委员会（huì）签订养（yǎng）老服务协议，向业主提供养老特约服务及（jí）综合服（fú）务，在（zài）促进物业服务升级的同时，又保证社区养老服务（wù）项目的落（luò）实（shí）。

它以社（shè）区委员（yuán）会为中心，以业主委员会为根本，以物业为服务平台，充分发挥物业一线（xiàn）服务（wù）作用，体现（xiàn）三（sān）方合力（lì）优势作（zuò）用。

物业服务企业（yè）具有参与社区养老服务的地（dì）缘优势，熟悉社（shè）区养（yǎng）老服务对象，方便利用物业共用空（kōng）间和设施。此外，员（yuán）工队伍稳定（dìng）和全天候的管理服务，能（néng）够保证（zhèng）社区（qū）养（yǎng）老服务的即时（shí）性、连续（xù）性。

物业（yè）具有成熟的（de）社区服务平（píng）台，如有些物业构建了（le）“互（hù）联网+”模式，手机APP、物联网已成为社区物业服（fú）务企业的支撑，可以结合现（xiàn）有的社区配套服务体（tǐ）系，整合相关资源（yuán），为小区业（yè）主（zhǔ）提供养老（lǎo）服务。它作为对现有社区养老（lǎo）服务模式（shì）的丰富和补充，充分（fèn）体现了社区养老服务供应主体的协同化观（guān）念（niàn）。

业主（zhǔ）委员会提供养老服务设施（shī）的硬件基础（chǔ）；政府以采购服（fú）务的方式，提供必（bì）要的资金（jīn）支（zhī）持（chí）；物（wù）业提（tí）供人力与服务支（zhī）持，社区委（wěi）员（yuán）会和业主（zhǔ）大会进行指导（dǎo）监督，保证（zhèng）了社区养（yǎng）老服（fú）务切实可行，有（yǒu）利于（yú）社区养老（lǎo）服务社会（huì）化的推动。

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“互助型”养老模式

互助（zhù）养老是（shì）指居民（mín）互相（xiàng）帮扶和（hé）慰藉，满足老年人的养老需求。社区建立联系制度，帮助社区内空巢老人（rén）结对子，采取“一帮一”或“一（yī）帮多”的互助模式（shì）。以社区（qū）为依托（tuō），将生活在社区内、具有（yǒu）专业（yè）特长（zhǎng）、热心公益活动的健康老人组织起来（lái）成立老年互助社，老人（rén）们可以在家庭、社区（qū）和养老机构（gòu）等多种场（chǎng）合实现各种形式的（de）互助。

互助养老（lǎo）具（jù）有灵活性（xìng）、多（duō）样性、自愿性、自（zì）治性等特征（zhēng），满足（zú）了老年人对家庭、朋友（yǒu）和社（shè）区邻里的（de）依恋（liàn），高效利用（yòng）和（hé）发（fā）挥了家庭（tíng）和社区的养老功能。互（hù）助型养老模式是积极老龄化的重要表现，是老年人参与（yǔ）社会的重要途（tú）径。

在（zài）我国养老（lǎo）资源严重不足的情况下（xià），互助型养老通过以老帮老、以老养老，为创新养老（lǎo）模式、打造多元化养（yǎng）老格局（jú）奠定基础。

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“时间储蓄”契约模式

“时间储蓄”契约制度是在（zài）居民中倡导为老年人提供义（yì）务服（fú）务（wù），然后将自己的服务时（shí）间（jiān）像储蓄一样存储起来，待服务（wù）者将来老了之后，在自身需要时便可支取同样的服务来帮助（zhù）自己（jǐ）。

“时间储蓄”所（suǒ）包含的潜在价值对我国老年（nián）人（rén）社会福利和社会保障乃至社会发展（zhǎn）都会（huì）产生积极的作用和（hé）影响。

以“时间储蓄（xù）”契约方式提供助老服务，不仅（jǐn）能（néng）使年轻人在为老年人提供服务时（shí）获得心灵上的（de）满足（zú），而且今后这些储蓄（xù）就成为了养老的“本钱”。这种“我为人（rén）人，人人（rén）为我”，形（xíng）成“帮助别人就是关怀自己”的社会长效激励机制。

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政（zhèng）府（fǔ）购（gòu）买服务模式（shì）

政府购买服务是指政府将由（yóu）自身承（chéng）担的、为（wéi）社会提供（gòng）养老服务的事项（xiàng），交（jiāo）给有（yǒu）资（zī）质的社会组织或街道、社区来完成，并建立定期提供服务产品的合（hé）约，由该社会组织提供公共服务产（chǎn）品，政府按照一（yī）定的标准评估履约情况（kuàng）来（lái）支付服务费（fèi）用。

目前政府购（gòu）买服（fú）务的（de）方式主要有两（liǎng）类：

第一类是（shì）政府补贴资金（jīn）直（zhí）接拨付给社区居家养老服务机构，由其向享受政府购（gòu）买服务政策的老人提供特定时间和特定服务（wù）的服（fú）务；

第二类是采用养（yǎng）老代币券、服务（wù）券的形（xíng）式，由老人根（gēn）据自己的需求，到中心或特定机构自（zì）主选择服务时间（jiān）和（hé）服务内（nèi）容。

在社区（qū）养老服（fú）务中建立政府购买服（fú）务制度，既是（shì）巩固（gù）居家养老基础性地位（wèi）的（de）一种行之（zhī）有（yǒu）效的做法，也是推动居家（jiā）养老服务制度化（huà）发展的创新（xīn），值得推广和（hé）普及。

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PPP模式

PPP模式是政（zhèng）府与社（shè）会资本合作，针对（duì）不同（tóng）的养老服务项目，选择不同的运（yùn）营模（mó）式。如由政府（fǔ）将（jiāng）养老设施，通过委托、承包等方式交由社（shè）会（huì）力量承办，期满后再将（jiāng）养（yǎng）老设施无偿移（yí）交给政（zhèng）府。

PPP模式（shì）可以（yǐ）较（jiào）好地吸引社会资本（běn），将政（zhèng）府公共财政资本与（yǔ）社会资本结合（hé）在一起，拓展资（zī）金来源。同时该模式（shì）能够综合政府与民营企业的优势，取长补短、优势互（hù）补（bǔ），极大地提高管理效率和服务质量。

我（wǒ）国（guó）民间投资（zī）进入养老（lǎo）服务领域具有较大的潜力，PPP模式与社区养老服务结合适用的范（fàn）围（wéi）将越来越大。相关（guān）的政策法（fǎ）律环境正在（zài）逐步形成（chéng），为民间资（zī）本合法进入养老服务体（tǐ）系（xì）建设（shè）打开了方便之门（mén），推动了社（shè）区（qū）居（jū）家养（yǎng）老服务的创新和发展。

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网络化居家养老模式

网络（luò）化居家养老是指利用现代技术手段，整合既有的家庭养老、机构养老、社区（qū）居家养老三种养老模式（shì），充分发挥其各自优（yōu）势（shì），建（jiàn）立（lì）起统（tǒng）一的为（wéi）老服务平台（tái），编织起一张以政（zhèng）府为主导、引入并整合全社会为（wéi）老服务资源的养老（lǎo）网络（luò）。

网（wǎng）络化涵盖了以下（xià）几个层（céng）面（miàn）：

（1）资源（yuán）网：是指引入并整合（hé）全（quán）社会为老服务资源（yuán）的网络（包（bāo）括政府、企事业单位（wèi）、社会团体、个（gè）体商户、慈善（shàn）组织、志愿（yuàn）组织、居民自（zì）治组织、家庭、个人等）。

（2）信息网：是指借助信息化手（shǒu）段形成的网络（luò）（如互联网、呼叫中（zhōng）心、广播（bō）电视、固（gù）定和移动（dòng）通（tōng）讯、报纸杂志、宣（xuān）传（chuán）公告栏等），一方面（miàn）保证各种为老（lǎo）服务资源信息可以顺利（lì）到达老（lǎo）年人身边，另一方面保证（zhèng）老（lǎo）年人（rén）的需求信息可以充分为服务供给方所了解，增加（jiā）服务可及性。

（3）组织网：支撑起这一系（xì）列资源（yuán）和信息的组织网络，通常在地域性社（shè）区建（jiàn）立起统（tǒng）一的为老（lǎo）服务平台，实现（xiàn）对（duì）资源和信（xìn）息的整合和调配。

（4）社会网：将老年人同家庭、其他老（lǎo）人、社区、社会联通起来，使其（qí）充分（fèn）融入（rù）其中，为（wéi）其找到心理归属（shǔ）。网络化居家养（yǎng）老模式（shì）整合养老服务资源，为居家老年人提供方便、快捷、高效的服务。在（zài）交流信息、调剂（jì）余缺、平衡供需等（děng）方（fāng）面实现（xiàn）网络连锁化经营，促进社区养老服（fú）务从分散型、个体化向（xiàng）集（jí）中、群体化方向转变。

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智（zhì）慧养老（lǎo）模式

智慧（huì）养老是（shì）通过物（wù）联网、互（hù）联网等信息技术，搭建起信息资源集聚的平台（tái），提供给需要养老服务的老年人以广泛支持（chí）。智慧（huì）养老加强了养老服务信息化（huà）管理这一创新理念，使得养老服务的信息、组织（zhī）资源充分（fèn）整合，社会支持更（gèng）有效地汇（huì）聚。