国家（jiā）统计局（jú）17日公布（bù），经初（chū）步核算，2021年我国出生人口（kǒu）1062万人（rén）。这一数字低于2020年的1200万（wàn）人和2019年（nián）的1465万人（rén）。

数据（jù）显示，2016年我国出生人口达到（dào）了1883万的（de）小高峰（fēng），此后（hòu）持（chí）续回（huí）落。而2021年（nián）末全国（guó）人口（kǒu）比上年末仅增长48万人（rén）。

目前，我国人（rén）口问题主要矛（máo）盾正由总量（liàng）压力转变为结（jié）构（gòu）性挑战。第七次全国人口普查结（jié）果显示，我国劳（láo）动年龄人口下降，人口老龄（líng）化逐步加（jiā）速。与2010年（nián）相比，劳动年龄（líng）人口（kǒu）减少4000多（duō）万人；60岁及以上人口数量比（bǐ）重（chóng）为（wéi）18.70%，与2010年（nián）相比上升5.44个（gè）百分（fèn）点（diǎn）。

根据预测，在总和生育（yù）率为1.3的（de）条件下，我国总（zǒng）人口规模将在“十四五”期间进（jìn）入零（líng）增长甚（shèn）至负增（zēng）长。

联合国人口基金的最新报（bào）告显示，低生育率已成为全球性现象。2019年，全球203个国（guó）家（地区）中，84个国家（地（dì）区）总（zǒng）和生育率低于2.1的更替水平，发达国家普（pǔ）遍处（chù）于低生育水平（píng）或超低生育水平。

低生育水（shuǐ）平怎么看？专家（jiā）认为（wéi），其深（shēn）层（céng）原因是工（gōng）业化和现代化的发展、女（nǚ）性受教育（yù）程度和劳动参与率的提（tí）高、人口流动性（xìng）的提高、避孕（yùn）方法（fǎ）的普（pǔ）及、生活方式的变迁、生育观（guān）念和养育模式的变化等。

中国（guó）人口与发展研（yán）究中心（xīn）主任贺丹表示（shì），“这是人口变动的自然过程和必然趋势（shì），我们（men）也还有很多空（kōng）间可（kě）以去推动实现适度生育水平，促进（jìn）人（rén）口长期（qī）均衡发展。只（zhī）要应（yīng）对得当，人口依然会为（wéi）经济社（shè）会长（zhǎng）期稳定（dìng）发展提供有力支撑。”

2021年（nián），我（wǒ）国进（jìn）一（yī）步优（yōu）化生育（yù）政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支（zhī）持措施（shī）。三孩生育政策有望（wàng）多大程度提升生育（yù）水平？

受访专家（jiā）认为，生育政策调整是一个总体导向，大家生或不（bú）生，更（gèng）多取（qǔ）决于相关配套支（zhī）持措施（shī）能（néng）否尽快落（luò）地。

生了孩子（zǐ）没人带（dài），是不（bú）少家庭“不想（xiǎng）生、不敢生”的一个重（chóng）要（yào）原（yuán）因。根据《“十（shí）四五”公共服务规划》，到2025年，我国将努力实现（xiàn）每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。

从中央多部委到全国多个省份，从修订相（xiàng）关政策法规（guī）到出台各项生（shēng）育支持措施，一（yī）个更完善的（de）生育支持制度体系正在（zài）逐（zhú）步构建中（zhōng）。

财政部、国家税（shuì）务总局等提（tí）出3岁以（yǐ）下婴幼儿照护服务费（fèi）用纳入个税专项扣除建议方案；国家医保局指（zhǐ）导各地给付三孩生（shēng）育医疗费用和（hé）生育津贴待遇；教育部推进“双减”工作……

截至（zhì）2021年底，23个省（shěng）份完成（chéng）人口计生条（tiáo）例修订。各地在条例中（zhōng）进一（yī）步（bù）完善生（shēng）育休假制度，22个（gè）省份产假延长到158天及（jí）以上，其中16个省份规定假期（qī）待遇由生育保险支付；配偶陪产假一般在15天左右，均设立5至20天不等的父母育儿（ér）假。

“鼓励生（shēng）育不能（néng）只靠经济补（bǔ）贴。”中国人口学会会长翟振武说，这是一项（xiàng）系统工（gōng）程（chéng），需（xū）要将（jiāng）生育（yù）支持融（róng）入经济社会（huì）各（gè）项政（zhèng）策（cè），包括进一（yī）步降低生育成本、完善女性就业权益保障（zhàng）、妥善（shàn）解决育龄（líng）妇女的后顾之忧等。

“要从婚嫁、生育、养育、教育一体化来考虑，构建生（shēng）育友好的政策环境。”贺丹（dān）认为，此外，做（zuò）好（hǎo）家庭价值、生育价值的观念引导（dǎo），加强（qiáng）对女性健康的（de）保护（hù）和医疗卫生服务（wù）的支持，对修复我国生育水（shuǐ）平、促进人口长期均衡发展都将（jiāng）起到积（jī）极（jí）作用。